Как Госдума ограничивала цифровые права в декабре 2020. Принятые законопроекты с пояснениями и комментариями

Депутаты государственной думы мобилизовали свои силы к концу года и выдали стране сразу набор свежих законопроектов. Многие из них накладывают новые обязанности на граждан и организации, некоторые – дополнительно ограничивают права. Ниже кратко описаны несколько из нововведений, которые связаны с цифровыми правами. Эти изменения вступят в силу в ближайшее время.



Физлица тоже станут иноагентами

В реестр иноагентов минюста  человек сможет попасть за участие в политике, если он имеет иностранные источники дохода. Предполагается, что потенциальные иноагенты должны самостоятельно встать на учет.

Закон также расширяет требования и на незарегистрированные общественные объединения. По мнению депутатов, возможность объединений без юрлица и счета не отчитываться в Минюст – несправедливое упущение, которое необходимо исправить.

АВТОРЫ

Депутаты Государственной Думы В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, Н.И.Рыжак, Ю.П.Синельщиков, А.К.Исаев, Р.Д.Курбанов, И.В.Белых, Н.В.Поклонская, Д.И.Савельев, А.В.Чепа, А.Л.Шхагошев; Члены Совета Федерации А.А.Климов, Е.В.Афанасьева, А.В.Вайнберг, О.В.Мельниченко, Л.Н.Глебова

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 18.11.20
I – 8.12.20
II – 22.12.20
III – 23.12.20
Одобрен СФ – 24.12.20

КОММЕНТАРИИ

Александр Плющев: “Налицо поражение в правах: “иностранный агент” не сможет вести жизнь обычного человека, который не отчитывается перед государством и не помечает свои публикации. Получается, что у него нет собственных доходов и расходов, и собственных аккаунтов в соцсетях он вести не может – все это теперь у навязанного ему государством юрлица.”

Оксана Пушкина: закон применяется только к НКО «либеральной» идеологии. «Консервативные» фонды точно так же связаны с зарубежными центрами, как и «либеральные»


Российские СМИ защитят от выпадания из трендов

Роскомнадзор сможет блокировать ресурсы, дискриминирующие российские СМИ. Ведомство сформирует перечень “владельцев ресурсов, причастных к нарушению основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, в том числе свободы массовой информации”. Решение о включении в перечень будет принимать генпрокурор совместно с МИД.

АВТОРЫ

Депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, М.Г.Кудрявцев, М.А.Мукабенова, А.В.Горелкин, А.А.Ющенко; Член Совета Федерации А.К.Пушков

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 19.11.20
I – 9.12.20
II – 22.12.20
III – 23.12.20
Одобрен СФ – 25.12.20

КОММЕНТАРИИ

Карен Казарян, аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций: “Если учесть, что этими ресурсами пользуются практически все российские пользователи интернета, то последствия того, что у нас резко на 90 млн пользователей начнут использовать средства обхода блокировок, будут довольно непредсказуемые.”

Операторов кабельных каналов заставят пустить Роскомнадзор в свои сети

Операторов кабельных сетей телевизионного вещания обяжут предоставить доступ Роскомнадзору для установки оборудования. Дополнительные меры необходимы, чтобы ведомству было проще контролировать соблюдение закона о СМИ.

АВТОРЫ

Депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, М.Г.Кудрявцев

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 17.11.20
I – 9.12.20
II – 22.12.20
III – 23.12.20
Одобрен СФ – 25.12.20

КОММЕНТАРИИ

Дмитрий Колесов, директор департамента ТВ и контента аналитической компании J’son & Partners Consulting: для операторов это очередное обременение, которое приведет к увеличению их затрат. Роскомнадзор пытается выполнять свои функции по контролю контента. Но в цепочке доставки телесигнала источником является агрегатор, то есть телеканал.

Гражданам предложат добавить IMEI телефона в госуслуги

Пользователям госуслуг предложат добавить сведения об IMEI в учетную запись. Предполагается, что это даст дополнительные гарантии идентификации абонента. В пояснительной записке говорится, что с ее помощью злоумышленник или не сможет пользоваться украденным или случайно найденным мобильным телефоном.

АВТОРЫ

Депутат Государственной Думы М.Г.Кудрявцев

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 17.11.20
I – 9.12.20
II – 22.12.20
III – 23.12.20
Одобрен СФ – 25.12.20

КОММЕНТАРИИ

Операторы связи оценивают расходы и потери от реализации этих требований ежегодно в 10 млрд руб. на каждого.

Ограничения, по их мнению, ухудшат клиентский опыт и стимулируют продажу серых сим-карт. Невозможным станет оказание услуг гражданам из стран Евразийского экономического союза, которые приезжают на работу в Россию и не могут зарегистрироваться на портале госуслуг. Нецелесообразным станет и развитие eSIM, считают компании, поскольку технология попадет в зависимость от ЕБС, хотя операторы уже развивают свои средства идентификации. МТС, «МегаФон» и «Вымпелком» настаивают на использовании собственных систем и сохранении идентификации с помощью простой электронной подписи через портал госуслуг. На нем, указывают компании, зарегистрировано более 65 млн граждан, а в ЕБС всего 150–300 тыс. записей.

Предложения депутатов грозят также блокировкой смартфонов с дублирующимися IMEI, которых сейчас в сетях операторов до 7%, предупреждает директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова. Такие устройства, по ее словам, сейчас не запрещено ввозить в Россию, проблему должен решить отдельный законопроект.

Операторов персональных данных обяжут больше информировать пользователей и удалять их информацию по требованию

Пользователь ресурса сможет потребовать удалить его персональные данные из общего доступа. Сервисы также будут обязаны сообщать, на каких ресурсах планируется размещать общедоступные персональные данные пользователя и дать возможность определить, какие именно данные станут общедоступными.

АВТОРЫ

Депутат Государственной Думы А.В.Горелкин

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 17.11.20
I – 9.12.20
II – 22.12.20
III – 23.12.20
Одобрен СФ – 25.12.20
Подписан Президентом – 30.12

Соцсети будут обязаны самостоятельно выявлять и удалять нежелательные публикации

Сайты посещаемостью более пятисот тысяч человек в сутки будут обязаны следить, чтобы в пользовательских постах и публикациях не разглашалась гостайна, не было экстремизма, порнографии и мата. Владельцы ресурсов должны будут публиковать отчет о результатах рассмотрения обращений. Предполагается, что пользователям будут сообщать о принятых мерах по ограничению доступа к их информации.
Новый закон предполагает, что Роскомнадзор составит реестр социальных сетей. Идентифицировать владельцев ресурсов планируют с помощью запросов к провайдерам хостинга.

АВТОРЫ

Депутаты Государственной Думы С.М.Боярский, А.Г.Альшевских; Члены Совета Федерации А.А.Климов, Л.Н.Бокова

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 12.07.17
I – 12.04.18
II – 22.12.20
III – 23.12.20
Одобрен СФ – 25.12.20

Вводятся штрафы за отказ сайтов удалять информацию

Депутаты обеспокоены тем, что крупные интернет-ресурсы не удаляют контент по требованию Роскомнадзора. Поэтому дополняют КоАП новой статьей 13.41 «Нарушение порядка удаления и (или) ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации». Законопроектом вводятся санкции в виде административных штрафов. Максимальный штраф составит 20% выручки, не менее 8 млн рублей. Он предусмотрен для владельцев реурсов, не удаливших информацию содержащую экстремизм, детскую порнографию или наркотиках.

АВТОРЫ

Депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен – 16.07
I – 13.10
II – 22.12
III – 22.12
Одобрен СФ – 25.12

Данные полицейских и судей запретят разглашать

Ранее запрет разглашать данные действовал только в случае угрозы жизни или здоровью. После вступления закона в силу запрет будет касаться любых ситуаций, если нет явного согласия сотрудника. В пояснительной записке к законопроекту авторы отмечают, что распространение информации о частной жизни сотрудников правоохранительных, контролирующих органов, военнослужащих “негативно влияет на осуществление ими своих полномочий”.

АВТОРЫ

Депутаты Государственной Думы В.И.Пискарев, Д.И.Савельев, Д.Ф.Вяткин

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 8.12
I – 15.12
II – 22.12.20
III – 22.12.20
Одобрен СФ – 25.12.20

Ужесточается наказание за клевету в интернете

За публикации в интернете, которые суд признает клеветой, наказание составит до 5 лет лишения свободы. В законопроекте также устанавливается, что клевета может быть направлениа не только в адрес конкретного человека, но и “в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных”.

АВТОРЫ

Депутат Государственной Думы Д.Ф.Вяткин

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 14.12
I – 22.12
II – 23.12.20
III – 23.12.20
Одобрен СФ – 25.12.20

ЦИК проследит за агитацией в интернете. И доложит в Роскомнадзор

ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями по обращению в Роскомнадзор с представлением о пресечении распространения в интернете агитации распространяемой с нарушением требований законодательства РФ о выборах и референдумах.

АВТОРЫ

Депутаты Государственной Думы О.В.Савастьянова, А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, В.В.Иванов, И.Е.Марьяш, Д.В.Ламейкин, Д.В.Сватковский

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 17.11
I – 23.12

Расширяется перечень лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации

Согласно предложению, ДНК будут обязаны сдавать лица, осужденные и отбывающие наказание за совершение преступлений в виде лишения свободы; лица, подозреваемые в совершении преступлений, обвиняемые в совершении преступлений, а также подвергнутые административному аресту. Таким образом планируется увеличить базу биометрических персональных данных с 0,6 до 3,5 процентов населения страны.

АВТОРЫ

Правительство Российской Федерации

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 3.11
I – 23.12

Вводится наказание за продажу техники без предустановленного российского ПО

В КоАП добавлена ответственность за отказ от предустановки российского ПО. Штраф для должностных лиц составит от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 50 до 200 тысяч рублей.
Авторы законопроекта считают, что для российского потребителя устройства с отечественным ПО “будут иметь большую привлекательность, поскольку при их использовании существенно снижаются требования о знаниях и навыках, необходимых для полноценного использования устройства. Кроме того, использование таких устройств повысит правовую защищенность российских пользователей, поскольку при использовании российских программ российскими пользователями их взаимоотношения будут регулироваться в основном законодательством Российской Федерации.”
ИТ компании ранее жаловались на законопроект. Они говорили, что механизм нуждается в уточнении и просили перенести срок вступления закона в силу.

АВТОРЫ

Депутаты Государственной Думы С.А.Жигарев, В.В.Гутенев, О.А.Николаев, А.А.Ющенко, С.В.Чиндяскин, А.В.Канаев

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 18.07.19
I – 23.12

После завершения осенней сессии в Госдуму были внесены еще два закона, затрагивающие право на интернет:


Российский трафик должен проходить через российского оператора связи

На оператора связи, использующего иностранную спутниковую систему, возложена обязанность по формированию российского сегмента данной системы в составе станции сопряжения с сетью связи общего пользования, а также пропуску трафика, формирующегося абонентскими станциями (терминалами) на территории Российской Федерации, включая станции иностранных абонентов, с которыми российским оператором связи не заключен договор об оказании услуг связи и которые находятся в роуминге на российской территории, через станцию сопряжения российского оператора связи, находящуюся на территории Российской Федерации.

АВТОРЫ

Правительство Российской Федерации

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 29.12


Интернет-провайдеров обяжут предоставлять доступ к социально значимым сайтам безвозмездно

Доступ к социально значимым сайтам, включенным в соответствующий перечень, должен быть предоставлен без взимания платы. Перечень социально значимых сайтов будет предоставлен Минцифры.

АВТОРЫ

Правительство Российской Федерации

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ

Внесен 29.12

13

ЗАКОНОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ЦИФРОВЫЕ ПРАВА

5

ЗАКОНОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ

7

ЗАКОНОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ СВОБОДУ ИНТЕРНЕТА